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  • 石阡縣人民政府關于防止耕地“非糧化”嚴禁耕地撂荒穩定糧食生產的通告

    2022-04-21 15:37:36

    為進一步防止耕地“非糧化”,堅決遏制耕地撂荒,嚴守耕地紅線,穩定糧食生產,確保糧食安全,以“長牙齒”的硬措施,壓實耕地保護主體責任,落實最嚴格的耕地保護制度,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國農村土地承包法》和《基本農田保護條例》等法律法規,結合我縣實際,現將防止耕地“非糧化”嚴禁耕地撂荒穩定糧食生產的有關事項通告如下:

    一、強化耕地保護和用途管制。對耕地實行特殊保護和用途管制。永久基本農田和糧食生產功能區范圍內的土地要重點用于糧食生產,特別是保障稻谷、玉米、小麥等三大谷物的種植面積。禁止占用永久基本農田從事林果業以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為,禁止閑置、荒蕪永久基本農田。利用永久基本農田發展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養,應當以不破壞永久基本農田為前提,溝坑占比要符合稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合種養技術規范通則標準。一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。對各類未經批準或不符合規定的建設項目、臨時用地等占用耕地及永久基本農田的,依法依規嚴肅處理,責令限期恢復原種植條件,構成違法行為的,依法追究相關責任。禁止任何單位和個人非法占用耕地。對耕地造成環境破壞、影響農作物生長的單位和個人,由相關部門依法查處;構成犯罪的,由相關職能部門依法追究刑事責任。

    二、嚴格控制耕地調整。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地;不得擅自調整糧食生產功能區,不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施,不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網。

    三、強化耕地有效利用。禁止任何單位和個人閑置、撂荒耕地。耕地長期撂荒的,承包農戶必須立即復墾復種,拋荒一年以上的耕地一律不予發放耕地地力保護補貼資金。因長期外出務工、家中無勞動力等原因造成撂荒的農戶,積極動員農戶進行復種或引導流轉復耕,按照依法、自愿、有償的原則,采取出租(轉包)、入股等方式流轉土地經營權;棄耕拋荒連續兩年以上并在本通告發布之日起1個月內沒有進行復耕及種植農作物的,由原發包單位與承包方協商簽訂《代耕代種合同》,另行流轉給第三方耕種管理,其生產的收益由耕管方所有。易地搬遷承包戶耕地管理參照執行。對連續2年棄耕拋荒基本農田的,按照相關法律法規嚴肅處理。各鄉鎮(街道)、村(居)委會要切實擔負起治理耕地撂荒工作的主體責任,將制止耕地撂荒、提高耕地利用率作為當前農業農村工作的重點予以抓緊抓實,堅決杜絕耕地撂荒現象。

    四、嚴格規范土地流轉管控。嚴格落實農村土地經營權流轉管理辦法,凡是流轉土地一年以上的,承包方應當與受讓方簽訂書面流轉合同,并向發包方備案。嚴禁工商資本違反相關產業發展要求大規模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為;擅自占用基本農田發展林果業及其它非農建設的,在本通告發布之日起1個月內,必須進行耕地用途恢復,恢復的耕地用于發展糧食生產。

    五、強化農業產業項目管理。已審批實施的農業產業發展項目實行土地用途跟蹤管理,以提高土地實際利用率。對于經營管理不善,閑置廢棄的農業項目及時責令項目主體方進行耕地恢復,保障耕地用于糧食生產。除“十四五”規劃的農業產業發展項目、國家重要建設項目等需要調整土地用途的耕地可不用于糧食生產外,堅決遏制其他未經審批的農業產業項目改變耕地用途的“非糧化”行為。

    六、落實糧食安全生產責任制。縣委、縣政府把發展糧食生產納入各鄉鎮(街道)年度目標管理考核和巡察內容。各鄉鎮(街道)、村要層層落實責任,抓實舉措,遏制耕地拋荒,擴大糧食種植面積。耕地擁有者和耕地承包者要珍惜耕地,履行種糧義務,做到“宜糧則糧、應種盡種、多種多產”。對糧食生產工作不力、耕地撂荒整治不力的鄉鎮(街道)、村要嚴肅追責問責。

    七、強化舉報監督機制。為保護耕地和保障糧食安全,各鄉鎮(街道)、村(居)委會、縣農業農村局、縣自然資源局等相關部門要切實擔負防止耕地“非糧化”穩定糧食生產主體職責,設立舉報電話,接受群眾和社會對耕地“非糧化”和破壞耕地違法行為的舉報監督,對防止耕地“非糧化”工作完成不到位的相關責任人將依法依規嚴肅給予追責問責。

    本通告自發布之日起執行。

    特此通告!


    石阡縣人民政府

    2022年4月20日

    編輯:向娟


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